全力推动创新生态战略落实落地

省委十一届十一次全体会议暨省委经济工作会议将着力抓好创新生态建设作为今年我省八项重点工作之首,并强调指出,要坚持把创新放在转型发展全局中的核心位置,大力实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略,以一流创新生态集聚创新资源,催生创新成果,提升区域整体创新能力和核心竞争力。如何准确把握会议精神、增强政策实施过程中的精准性、有效性?怎样创造性地将此项工作落实落地?对此,记者近日对省科技厅党组书记、厅长卫英慧进行了专访。

彻底打破机制困局,把改革作为打造一流创新生态的关键一招

卫英慧介绍说,在刚刚过去的2020年,我省科技创新工作亮点纷呈,其中,全力打造一流创新生态是省委省政府部署推进的一项重大战略,已完成架梁立柱。科技体制机制重塑性改革作为省委省政府高位推动、顶层设计的重大行动,已取得重大进展。2020年我省出台了《关于加快构建山西省创新生态的指导意见》,省委省政府联合成立省创新生态建设领导小组,省委书记和省长担任组长,将办公室设在省科技厅,作为全省创新生态建设的“中枢”“智囊团”“参谋部”,建立了关键核心技术攻关新型举国体制“山西方案”决策体制,彻底打破了科技单线低效、创新资源分散、“九龙治水”等长期困扰全省科技创新的发展困局。与此同时,省直部门牵头抓总、纵向推动,各市县聚焦重点、精准施策,形成了上下联动、协同推进的整体态势。一年来,创新生态架梁立柱基本完成,为创新驱动转型发展打下了坚实基础。

卫英慧表示,今年是“十四五”开局之年,省委十一届十一次全体会议暨省委经济工作会议将着力抓好创新生态建设作为今年我省八项重点工作之首。为此,我们将坚持“四个面向”,聚焦“六新”突破,围绕一流创新生态建设三年点上突破的部署,用最大力度推动此项工作落实落地。

深化科技体制机制改革仍然是我省打造一流创新生态的关键一招,今年我们必须重点抓好五件大事:一是高质量完成“十四五”规划编制,落实在“率先”上抢先机,在“蹚出”上下苦功,在“新路”上勇探索;二是按照省委部署,加强战略科技力量建设,推进国家实验室、大科学装置和国家重点实验室建设;三是重构省级科技计划项目体系,按照创新生态建设的要求,重建科研项目经费管理机制,全面推行科研项目申报“常态化”,立项“揭榜挂帅”,经费使用“包干制”、过程管理“备案制”;四是完善创新政策体系,落实党中央、国务院关于“三评改革”的精神,优化科研管理制度,增强创新机构研发动力,赋予科研人员更大自主权,激发人才更多创新活力;五是建立全球科技人才库,加大对青年科学家的支持力度,吸引全球创新人才集聚山西,完善省内高水平科学家队伍、高层次创新人才和高素质专业化创新型企业家队伍的培育方案,着力培养“新工科”人才,加快打造一流人才高地。

坚决担负起主体责任,把“111”创新工程作为创新生态的重要抓手

去年,我省以省委、省政府名义印发出台《关于实施“111”创新工程支撑引领高质量转型发展的意见》,编制完成了《“111”创新工程重点任务图》《“111”创新工程项目表》《“111”创新工程关键核心技术和共性技术动态清单》,探索构建关键核心技术攻关新型举国体制“山西方案”。聚焦国家战略需求,研究制定《关于促进新型研发机构发展的实施办法》。谋篇布局未来产业,筹划与清华大学、北京大学、浙江大学共建研发机构,聚焦我省未来产业、新兴产业,加快科技攻关、产业升级、补链延链,助推高质量转型发展。

根据省委十一届十一次全体会议暨省委经济工作会议精神,针对下一步工作安排,卫英慧表示,按照省委省政府关于“111”创新工程的实施方案,省科技厅将围绕“四个面向”,坚决担负起主体责任,全面推动工程落实落地。

一是加快重大、关键核心技术攻关。在信创、半导体、大数据等领域重点谋划100项关键核心技术,全部以“揭榜挂帅”的形式开展。目前,结合“十四五”规划的编制,已经凝练了300项重大攻关项目,主要包括体现国家战略需求的和支撑我省转型发展的两大类课题,我们将根据需求变化,力争再凝练一批卡脖子技术。

二是强力推动国家重点实验室建设。目前,我省已确定了省部共建煤基能源清洁高效利用国家重点实验室,下一步我们继续加强与科技部对接,全力推动国家重点实验室保5争5任务的完成,力争我省国家实验室、大科学装置实现“0”的突破。同时,启动省级重点实验室优化调整工作。

三是大力培育企业创新主体。主要抓三类企业:第一类,充分抓住国资国企改革基本完成的机遇,把大型创新型企业培育成高科技领军企业的排头兵。省科技厅将组织专班,一企一策,补齐短板,缺什么配什么,打造我省创新领军企业。第二类,在今年预增1000余家高新技术企业的基础上,明年再新认定1000多家,提前两年实现五年倍增计划,从体量上缩小与中部其他省份的差距。第三类,利用智创城、众创空间、孵化器等创新载体,加强科技型中小企业的培育,力争2021年达1万家。

全力集聚创新资源,实现区域整体创新能力和核心竞争力快速提升

省委十一届十一次全体会议暨省委经济工作会议指出,要打造科研高峰、创建学科高地,凝练一流课题、搭建一流平台,强化配套支撑、推动成果转化,以一流创新生态集聚创新资源,催生创新成果。对此,卫英慧认为,要从以下三方面着手,实现我省区域整体创新能力和核心竞争力的提升。

首先,要全力推进新型研发机构建设全覆盖。把推进新型研发机构全覆盖作为2021年全省科技工作的“硬核”任务,抓紧出台“山西省新型研发机构建设实施意见”,对现有省级研发机构全面梳理、分类施策,对照“四不像”的要求,力争用两年时间(到2022年底)将与产业紧密相关的研发机构全部改制成新型研发机构。2021年力争实现14个重点产业集群全覆盖。今后新设立的研发机构全部按照新型研发机构的标准建设。这项工作将为我省创新生态建设奠定坚实基础,培育更多的创新策源地。

其次,加大促进科技成果转移转化力度。学习借鉴德国弗朗霍夫协会工作机制,加强科技和金融结合,健全和完善科技成果转化交易平台、技术经纪人队伍和技术交易市场,形成一套具有山西特色、成熟的项目孵化模式。主要抓好三个环节:一是新建10个以上的中试基地;二是选择标志性、引领性企业,认定50家以上科技成果转化示范企业;三是围绕太原信创、忻州半导体、晋城光机电等区域特色明显的产业集群,建设10家左右科技成果转化示范基地。其中一个重点任务是,积极研究策划“零成本”科创平台建设,在政策上寻求突破。同时改建完善省科技成果转化和知识产权交易平台,开展科技成果的评估评价,让平台真正实体化运行,成为我省成果转化的枢纽。

另外,切实抓好省部会商成果落地。经过梳理,去年,我省党政代表团赴京学习考察共62项成果,其中省级层面38项重点任务,高校、企业共24项具体合作任务。要把这些任务进一步细化实化,一项项落实到具体部门、具体责任人,全流程跟踪,逐项销号,推动所有成果落实落地。同时建立厅市会商机制,把这些部署在市县的成果作为当地打造一流创新生态的具体抓手,支持和带动区域科技创新能力的提高,成为我省积极参与国内大循环、国内国际双循环的重要支撑。(沈佳)


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